福建省福州市晉安區(qū)運(yùn)輸戶劉立娜將一面“全心全意為民服務(wù)”的錦旗送給了福州市交通運(yùn)輸委員會審批窗口工作人員，感謝工作人員多方奔走協(xié)調(diào)，使她的5輛運(yùn)輸車得以換發(fā)新證恢復(fù)營運(yùn)。在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口，福建揚(yáng)帆船務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人送來感謝信和錦旗，感謝他們“預(yù)約申請一來、服務(wù)馬上就到”的便民服務(wù)。
企業(yè)和群眾好評的背后，是福建省交通運(yùn)輸行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革的深入。今年1月，福建省正式啟動全省交通運(yùn)輸行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革年行動，全面推行審批程序化、監(jiān)管規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸審批服務(wù)便民化，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，取得了良好成效。
簡流程 提效率
今年2月，寧德市交通運(yùn)輸行政審批部門全面推進(jìn)行政審批“一趟不用跑，最多跑一趟”，通過精簡冗余審批流程，引導(dǎo)企業(yè)走網(wǎng)上辦事或材料快遞途徑，讓企業(yè)辦事更快捷、更高效。
“我們有2艘船申請檢驗(yàn)，但整個辦理過程只跑了一趟?！比涨?，寧德福鼎市航運(yùn)公司董事長許局弟順利拿到了2本船舶檢驗(yàn)證書?！皬母６﹂_車往返寧德超過3個小時，以往提交材料需要親自跑窗口，現(xiàn)在有了網(wǎng)上辦事服務(wù)后，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理或郵寄到窗口，簡化了不少辦事流程，原來需要跑兩三趟的業(yè)務(wù)現(xiàn)在只跑一次。”許局弟說。
除了精簡流程外，福建省交通運(yùn)輸廳明確了審批標(biāo)準(zhǔn)化中受理、審核、審批等環(huán)節(jié)的辦理時限、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、審查方式等各類要求。各級交通運(yùn)輸行政審批部門采取了多種方式落實(shí)要求。
在福州，交通運(yùn)輸部門將涉及道路運(yùn)輸、地方海事等企業(yè)，辦件量大且較為關(guān)注的54個審批服務(wù)事項(xiàng)列入福州市第一批“告知承諾制”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。實(shí)行“告知承諾制”后，申請人在主要條件具備的情況下，以書面形式承諾其符合辦理?xiàng)l件，即可當(dāng)場取得行政審批決定，實(shí)現(xiàn)“立等可取”。
為建立更簡潔高效科學(xué)的行政審批體系，福建省交通運(yùn)輸廳新出臺了3類標(biāo)準(zhǔn)化的22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)操作規(guī)范，明確了每個流程及環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。截至今年7月，福建省級交通運(yùn)輸行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由179項(xiàng)減至53項(xiàng)，精簡率達(dá)70.4%，超過省直部門平均水平20.4%。
雙隨機(jī) 重信用
審批流程簡化，如何做好監(jiān)管，保證行政秩序？福建省交通運(yùn)輸廳政法處處長林月恩表示，福建省交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格執(zhí)行“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”規(guī)定，建立了以“雙隨機(jī)”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事前事中事后監(jiān)管新機(jī)制。
“雙隨機(jī)”即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，而“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果也被納入信用管理。對信用等級較低的市場主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和約束；對信用等級較高的市場主體實(shí)行優(yōu)先辦理等“綠色通道”支持激勵措施。
“沒想到良好的信用這么重要！”廈門華晟輪船有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在收到補(bǔ)貼資金后感慨道。在通過AA級公益性信用評價后，該公司優(yōu)先領(lǐng)到了政府補(bǔ)貼款。同樣受益的還有福建省港航勘察設(shè)計(jì)研究院、中交四航局，這兩家公司分別在海滄航道擴(kuò)建四期和古雷港區(qū)古雷作業(yè)區(qū)南8號泊位剩余工程項(xiàng)目招標(biāo)中獲得加分獎勵。
守信者一路暢通，失信者則將處處受限。14家港航企業(yè)公益性信用評價為C級的經(jīng)營人被廈門港口管理局列為今年重點(diǎn)監(jiān)管對象。
預(yù)約辦 上門辦
改革，最終要落實(shí)到服務(wù)上來。為方便群眾辦事，福建交通應(yīng)約服務(wù)窗口在約定時間提供相應(yīng)的行政服務(wù)，為正在辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的群眾推遲下班時間，同時開通“服務(wù)直通車”，實(shí)施上門服務(wù)。將服務(wù)關(guān)口移至申請檢驗(yàn)前，變事中服務(wù)為事前服務(wù)，努力讓服務(wù)對象一趟不用跑。
“因本人患有重病，行動不便，無法前往福州市行政服務(wù)中心辦理船舶注銷登記相關(guān)手續(xù)，懇請派員到石獅市祥芝鎮(zhèn)家中上門服務(wù)?！苯眨Ｖ萁煌ㄟ\(yùn)輸委員會行政服務(wù)窗口收到“海通號777”船舶所有人蔡水車和福州航豐運(yùn)輸有限公司的申請。隨后，審批服務(wù)窗口啟動“綠色通道”，指派地方海事局窗口工作人員乘坐動車前往蔡水車家中為他辦理了船舶注銷登記業(yè)務(wù)。
今年6月起，福建省交通運(yùn)輸廳總結(jié)推行了領(lǐng)導(dǎo)干部到行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦公制度、“馬上辦、網(wǎng)絡(luò)辦、就近辦、一次辦、公開辦”等服務(wù)機(jī)制?！皩Ω刹颗c群眾一樣尊重，生人與熟人一樣熱情，忙時與閑時一樣耐心，大件與小件一樣對待，努力實(shí)現(xiàn)同規(guī)范受理、無差別審批、零自由裁量?！绷衷露鬟@樣介紹他們的服務(wù)要求。
